根据“感动江苏教育人物——2015最美特校教师”评选表彰活动的计划，11月17日至21日，江苏省教育基金会组织获得命名表彰和提名奖的“最美特校教师”赴香港进行专业培训和考察，此次培训考察活动是表彰奖励的有机组成部分。培训考察团一行25人由省教育基金会常务副理事长步锦昆带领，省教育厅国际合作与交流处、师资处、基教处、省教育报刊总社等有关处室、单位的负责同志和专家参加了这次活动。培训考察活动得到了香港田家炳基金会的热情资助和大力帮助，并委托香港教育学院特殊学习需要与融合教育中心具体承办。香港教育学院特殊学习需要与融合教育中心对培训教学内容和课程作了认真、周到的设计和安排。　　  

短短五天时间，培训考察团听取了数位香港知名特殊教育专家教授的主题讲座；参观、考察了香港教育学院特殊学习需要与融合教育中心、香港盲人辅导会、香港聋人福利促进会、展亮技能发展中心以及圣公会天水围灵爱小学、东华三院群芳启智学校等特殊教育学校或机构；专门拜访了香港田家炳基金会，基金会主席田庆先先生会见了培训考察团全体成员。步锦昆副理事长向田主席简要介绍了这次培训的情况和江苏特教的现状，并代表江苏省教育基金会对田家炳基金会的资助表示衷心的感谢。田主席发表了热情的讲话，他对于江苏最美特校教师培训考察团赴港培训考察表示诚挚的欢迎，如数家珍地介绍了田家炳基金会的发展历程，并重点介绍了田家炳基金会今后的工作思路。

一、培训班的主要特点

本次培训班由香港教育学院特殊学习需要与融合教育中心承办。该中心2014年起获得田家炳基金会“开展中国特殊教育教师培训计划”专项资助。本期培训班为内地举办的第三期，本期培训班的主要特色：

1. 培训形式丰富多样、生动活泼。不仅有教授专家的讲授，而且提供了对不同特殊学生进行教育、训练的观摩现场，使受训者全面深入了解了香港特殊教育的情况。专家在进行授课时，不时有个案举例，理论联系实际，通俗易懂。还常常穿插分组讨论、师生交流、组织问卷等，使人感觉生动活泼、耳目一新。许多参训者表示这样的培训方式值得借鉴。

2. 培训内容覆盖面宽、针对性强。不仅有香港特教背景情况的综合介绍，更有针对视障、听障、智障、语障、自闭症等不同特殊学生的教育理念与教育、训导、康复、就业等方面的介绍和展示。

3. 培训注重实际效果、管理正规。根据教学计划规定，每位学员在培训过程中要严格执行考勤制度，及时反馈学习成效。学员每听完一次专家讲座，每参观完一所学校或单位，都要参加座谈，交流参访心得，在“提问”与“回答”的过程中及时反馈学习效果。培训结束，要提交课业论文，经课程考试委员会通过后，可获得香港教育学院特殊学习需要与融合教育中心颁发的“修业证书”。

二、香港特殊教育的成功经验

香港作为较早开放的国际化大都市，与世界特殊教育直接并轨，国际上一些前沿理念能够及时引进，并根据当地实际形成了自身的特色。培训考察团成员通过听取讲座、参观现场、互动交流，对香港特殊教育的成功经验留下了深刻印象，比较突出的几点是：

1. 融合/全纳教育的理念逐步深入人心。香港社会的各个层面，无论是特殊教育学校，还是培训、训导机构，包括主流学校，以及社区等，对于有特殊需要的教育对象有着共同且牢固的理念和态度，最突出的是关爱。认为社会的每个人（包括有残疾的）都有平等、独立和独特的人格尊严，都应受到社会的尊重。对所有残障人士应提供充分的接受教育、康复、训练、活动、就业的机会。在全纳教育理念的指引下，特殊教育的制度和手段逐步趋向合理有效：如接纳所有学生，反对排斥和歧视有残障的人——一个都不能少的观念已经深深扎根于教育系统；特殊教育学校和主流学校都要积极创造条件，以适应不同需要的学生，而不是要求学生适应学校固有的学习环境。

2. 有法规和政策的保障。20世纪70年代以来，香港就开始将融合教育改革作为发展特殊教育的主流政策。通过一些政策性文件来保障和推动特殊教育的发展。1977年，香港政府发布康复白皮书《群策群力 协助弱能人士更生》，要求实施融合式教育，或在普通小学里开设特殊班，让有特殊需要儿童进入普通学校就读。对于暂时不能融入普通班级的儿童，要设立专门的各种类型的特殊学校，成为指导香港特殊教育发展的基本方针和政策。1996年以来，香港政府和教育局又公布了《残疾歧视条例》、《融合教育先导计划》、《残疾歧视条例教育实务守则》、《照顾学生个别差异——共融校园指标》、《特殊教育便览》等一系列支持保障残障人群生存与发展的政策法规，使香港的特殊教育发展得到强有力的保障。

3. 有政府投入为主渠道的经费保障。体现香港政府重视特殊教育的一个重要方面，是对特殊教育的经费支持。据了解，香港特殊教育总支出在2010-11财年接近15亿元港币，至2014-15财年已超过20亿元港币。目前，香港为有特殊教育需要的学生设计了三层支援架构模式。第一层，通过优质课堂教学，照顾有轻微学习困难的学生，避免问题恶化；第二层，对有持续学习困难的学生，政府提供1万元港币的支援津贴；对个别问题较严重的学生，政府提供2万元港币的支援津贴。如这次我们参观的展亮技能发展中心日常运行所需经费基本上是由香港政府劳工及福利局资助的。又如作为社会团体的香港聋人福利促进会，2013-2014年度的财务收入，3/4也是由香港政府劳工及福利局拨付的。

4. 宽松优化的社会环境和舆论氛围。整体上看，香港社会为特殊教育的发展营造了非常宽松、有利的环境，有特殊教育需要的人士能够得到香港社会普遍接纳、尊重、帮助和发展。除教育机构外，各种社会团体、福利机构为残障人士提供教育、训练、康复等机会，大多是免费或者收费极其低廉，而且积极宣传特殊教育的重要性，成为特殊教育与社会联系的重要桥梁。如香港盲人辅导会就是在社会热心人士的资助下于1998年成立的，该会不仅直接提供视障人士的康复训练，而且非常注重与社会的联络，建立了视障儿童家长资源中心，联系有关机构介绍视障儿童及其家长的需要，推动社区对视障人士的认识与关爱。上述各类活动所需经费，除政府少量拨款，主要是由香港赛马会慈善信托基金、香港公益金和许多爱心人士资助的，充分反映香港社会各行各业对特殊需要人群的关爱已经逐步深入人心。

5. 关注残障人群的终身发展。香港当前有60所特殊教育学校，主要承担适龄特殊学生的教育问题。同时还注意把所有有特殊需要的人群都纳入到特殊教育体系。在香港盲人辅导会，我们看到很多中老年盲人，在中心提供的器乐训练室练习器乐演奏、在盲文图书室翻阅书籍或下盲棋等。在展亮技能发展中心，招收的学生主要是15岁以上、已超过初中教育年限、能力仍有欠缺的学生。通过免费的10门全日制课程、收费低廉的多门部分时间制课程和高中应用学习调适课程，培养大龄特殊人士更好地掌握职业技能，并在其就业后继续跟踪关注。

三、几点启示

几天来我们对香港特殊教育的了解虽然比较表面肤浅，但香港特殊教育的许多方面的做法还是令人深思的，是值得我们学习和借鉴的。

1.更新思维，加大社会对特殊教育的支持力度。在香港，政府和教育部门、一线学校及社会机构，都在倡导并践行保障有特殊需要学生的平等教育机会，为他们提供多元化、专业化的教育及康复服务。特别是社会团体对于特殊教育抱有极大的热忱，他们通过基金会、捐款、社区资助计划等形式，为特殊教育的发展和全覆盖提供了强有力的支撑。我们必须进一步认清特殊教育发展对于整个教育发展，乃至社会文明建设的重要性，从政治高度认识推进特殊教育发展的重大意义。通过更新教育思维，科学评估特殊儿童需要，不断加大资金和人力资源投入。特别是要通过立法、宣传等多种方式，鼓励社会的各类机构、团体乃至家长自觉参与，提高特殊教育社会支持力度，从而进一步提升我省特殊教育整体发展水平。

2.转变观念，努力提升特教教师综合素养。特殊教育的内涵、质量发展，不仅需要特教教师拥有爱心、恒心和耐心，更要求极高的专业素养。在香港，我们看到，不光是政府层面非常重视教师的专业发展，设计了多层次、多形式的教师培训活动，各学校同样非常重视教师之间的互相学习与提升。2013年起还举办各种讲座和“教师工作坊”，提升教师的专业知识与技巧。在东华三院群芳启智学校和圣公会天水围灵爱小学，教师通过适时辅导、同伴协助、集体活动等形式，让每一个学生都能积极融入课堂，体现出教师较高的综合素养和面对有特殊需要学生时的有效应对策略。

2015年8月，教育部颁布了《特殊教育教师资格标准（试行）》，对特殊教育教师的专业素质和综合素养提出明确发展要求。我们要认真借鉴香港经验，从特殊儿童发展需要出发，根据特殊教育发展要求，改善特教教师待遇和地位，进一步丰富特教教师培训培养模式和渠道，加快提升特殊教育教师的综合素养。

3.注重教学，深化推进特殊教育教学研究。考察中我们发现，香港非常重视特殊教育教学研究工作。教育局经常组织校校间的“同侪支持”活动，推动特殊教育学校完善“学习进程架构”。目前，全港教科书种类非常丰富，政府部门仅规定了教学计划、教学大纲，具体的教学内容、教材等，则大多由各校或由各校组织的校际联盟来确定。这样的做法促进了一线教师教育科研的积极性和能力的提高。学校经常组织教师开展教学研讨，教师都要参与到校本教材的研究编写工作中来，集体就某些个案进行深入探讨。

我省有一个国内公开发行的、面向特殊教育一线的专业杂志《现代特殊教育》，“是特教人自己的教研园地”，是向社会展示特殊教育的窗口。我们要充分发挥这块阵地交流、推动的作用，促进我省特殊教育的研究工作不断迈上新台阶。

附件：学员赴港培训感悟

“感动江苏教育人物——2015最美特校教师”

赴香港培训考察团

2015.12.9